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抗战前夕，红二十八军在长期与党中央失去联系的情况下，在鄂豫皖省委常委、二十八军政委高敬亭的领导下，在极端险恶的环境下，进行了艰苦卓绝的三年游击战争。

一九三七年“卢沟桥事变”之后，抗战全面爆发，以第二次国共合作为基础的抗日民族统一战线逐步形成，鄂豫皖省委常委高敬亭接到中共中央指示，设法同当地国民党当局进行抗日合作谈判。七月底，双方代表在安徽岳西县举行谈判，经过反复协商，终于达成了停战协议。根据协议，红二十八军分散在各地的游击队到黄安七里坪集结整。八月至十月间，高敬亭率领红二十八军及游击队、便衣队从安徽省岳西陆续来到黄安七里坪。红二十八军利用暂时的和平环境，在七里坪盐店河的秦氏祠开办抗日干部轮训班，对部队进行全面整训，并设立新兵营招兵处积极扩充新兵，壮大抗日武装力量，将地方武装和便衣编进主力部队，很短的时间，全军发展到二千余人。

一九三八年二月，二十八军正式在七里坪改编为新四军第四支队，高敬亭任司令员，率队东进抗日前线。

红二十八军军部旧址全景